美国总统唐纳德·特朗普在白宫活动中呼吁国会通过一项“公平”版本的《数字资产市场清晰法案》(CLARITY Act),以确立联邦数字资产市场规则。该法案正面临参议院60票门槛的考验,目前谈判因道德规则、DeFi处理及稳定币奖励等条款分歧而陷入僵局。
特朗普在8月19日的白宫活动上表示,国会需要“迈出下一步”,通过立法为美国数字资产市场制定联邦规则。Coinbase、Gemini、Ripple、Chainlink Labs等公司高管出席活动。特朗普称该法案是“非常强大且结构化的立法”,将帮助美国保持领先地位,并“为下一波创新和 innovators 打开大门”。
特朗普强调该法案是“非常两党合作的”,但参议院谈判代表尚未就最终措辞解决多项分歧,包括去中心化金融规则、稳定币余额奖励以及涉及高级政府官员数字资产利益的道德限制。特朗普希望CLARITY法案使加密政策永久化,不同于依赖行政机构规则,联邦立法将保持稳定除非国会修改或废除。
Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗表示,通过该法案将保护政府政策成果不被未来监管机构逆转,是“真正的两党妥协”。该法案将为数字资产建立法律分类,划分SEC和CFTC的监管职责,创建交易所、经纪商和托管人的注册路径,并设定客户资产隔离、披露等市场保障要求。
众议院已于2025年7月以294-134票通过该法案,参议院银行委员会也通过了,但议员们在8月休会前未进行全院投票。参议院多数党领袖约翰·图恩在休会前提交了终止辩论动议,待议员返回后启动程序测试。该法案需要至少60名参议员支持才能克服阻挠议事。据crypto.news分析,Polymarket预测通过概率已从2月的82%降至8月中旬的20%以下,Galaxy Digital也下调至10%。
道德规则仍是争议焦点。民主党谈判代表推动限制高级官员及其家属的数字资产持有和商业利益,特朗普本人参与加密企业使得这一条款成为最受争议的部分。此外,关于去中心化协议和稳定币奖励的处理也存在分歧。共和党拥有53个参议院席位,但无法在无民主党支持的情况下通过法案,60票门槛使得立法依赖两党协议,而9月短暂窗口后选举季将占据多数国会日程。
SEC主席保罗·阿特金斯在白宫活动中将SEC最新的加密提案与立法需求联系起来。SEC的《加密资产规则》提案将创建两种合格加密投资合同的融资豁免,并包含披露要求和有条件安全港。但该机构只能在其权限内制定规则,无法独立改写证券和商品监管的法定划分或赋予CFTC完整权力。阿特金斯表示SEC的行动支持而非替代国会立法。
财政部也在推进特朗普于2025年7月签署的GENIUS法案的实施,其稳定币规则涉及发行人授权、储备、赎回、合规和披露要求。
白宫活动次日(8月20日),CFTC将召开首次创新咨询委员会会议,讨论加密货币、人工智能和预测市场。委员会成员包括Coinbase、Ripple、Kraken、Anchorage Digital、Grayscale、OKX等公司高管。会议将持续三小时,公众可在线观看。书面公众意见可在8月27日前提交。
