美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）近日表示，如果国会未能通过《清晰法案》（Clarity Act），SEC将自行制定加密货币市场规则。他在接受CNBC采访时称，SEC“已准备好、愿意且有能力出台涵盖相同领域的规则”，并将在法案未获参议院通过的情况下“随时提供替代方案”。
阿特金斯强调：“立法是确保规则未来化的最佳途径。”他指出，市场需要“法律带来的确定性”，以避免监管框架随每届政府更迭而变动。他仍对国会通过该法案持乐观态度，并透露SEC正在提供技术协助。周二他还在社交媒体X上发文称，自己“致力于支持国会推动该法案”。
法案进展
《清晰法案》于去年7月以294票赞成、134票反对在众议院通过，今年5月以15票赞成、9票反对在参议院银行委员会通过，民主党9人反对。目前该法案尚未进入参议院全体投票阶段（需60票），而参议院将于8月休会。该法案将赋予商品期货交易委员会（CFTC）对数字商品现货市场的专属管辖权，使大多数代币脱离SEC监管范围。
参议院民主党人近期公开反对最新版本法案，认为其中关于官员加密货币交易的道德条款不够严格。此外，稳定币能否支付利息的问题仍未解决。上周晚些时候，参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）向记者暗示，该法案可能无法在8月休会前获得通过，参议院目前已暂时搁置该法案。
备用方案
SEC已制定了大量替代规则。阿特金斯去年11月宣布的“Project Crypto”计划，已在其2026年议程中形成一套“加密货币规则”制定方案，涵盖代币注册豁免、去中心化项目的安全港、经纪商托管及交易平台等内容。他将此描述为通向《清晰法案》的桥梁。但阿特金斯指出，行政路径的局限性在于：SEC与CFTC今年3月发布的将16种代币（包括比特币和以太坊）归类为数字商品的指导性文件属于行政性质，未来政府无需国会投票即可撤销。