美国44个州的总检察长近日联合致信商品期货交易委员会（CFTC），敦促其撤回并重新起草一项关于预测市场的拟议规则。该联盟认为，CFTC的提案超出了其法定权限，并侵入了传统上由各州监管的领域——体育博彩。
由俄亥俄州总检察长安迪·威尔逊（Andy Wilson）牵头的这封信件指出，CFTC为体育相关预测市场制定的框架超出了《商品交易法》授予的权限，应当被替换为符合联邦法律和美国宪法的规则。该意见提交之际，正值公众对CFTC拟议修订第40.11条规则的评论期结束，这为CFTC试图建立与博彩等敏感活动相关的事件合约联邦监管框架的努力增添了新的挑战。
各州总检察长在信中写道：“CFTC的拟议规则远远超出了其法定权限。”他们建议该机构重新考虑这一提案，并起草一份符合《商品交易法》和宪法限制的替代规则。各州强调，体育博彩历来属于州监管责任，而非联邦责任。这一立场直接挑战了CFTC长期以来对《商品交易法》的解释。CFTC在多个涉及体育预测市场的法庭文件中辩称，联邦列出的衍生品属于其专属管辖权，不能受冲突的州赌博法的监管。
随着预测市场平台提供的体育相关事件合约在美国各地不断扩展，多个州的法院正在审理联邦衍生品法与州赌博权力的边界问题。近期诉讼结果相互矛盾：周一，一名联邦法官暂时阻止明尼苏达州执行其新颁布的预测市场禁令，允许Kalshi和Polymarket在该州继续提供合约；但数小时后，纽约的另一名联邦法官再次拒绝阻止该州对Kalshi执行赌博法，使该平台未能获得初步救济。此外，密歇根州和华盛顿州的法院也分别对Kalshi发布了临时限制令或禁令。
体育法律师丹尼尔·沃拉赫（Daniel Wallach）表示，这些裁决可能使Kalshi在其他州的挑战复杂化，因为法院认为CFTC的专属管辖权并非无限，且承认赌博监管是各州的传统职责。与此同时，北卡罗来纳州采取了相反的做法，其立法明确承认CFTC对预测市场的专属联邦权力，并允许联邦注册平台自2027年1月1日起在该州运营。
除了各州总检察长的批评，全国橄榄球联盟（NFL）也向CFTC提出加强监管的建议，要求对可能受个人参与者或裁判决策影响的合约设置更严格限制，并延长审查期。而国家冰球联盟（NHL）和美国职业棒球大联盟（MLB）则与预测市场平台建立了合作关系，显示出美国主要体育组织在该市场扩张中的不同立场。
CFTC关于第40.11条规则的修订提案仍在审查中，该提案将建立针对博彩、战争、恐怖主义、暗杀和非法活动相关事件合约的正式审查流程。在评论截止日期前，CFTC市场监督部还提醒交易所不要提交大范围的模板式自我认证，而应提供合约特定的结算方法、法律分析、数据来源和产品条款。